来源：国家广播电视总局
10月16日，广电总局召开2021-2025年重点电视剧选题规划推进会议。中宣部副部长，广电总局局长、党组书记聂辰席出席会议并讲话。
未来五年，中国将迎来建党100周年、冬奥会、抗美援朝胜利70周年、抗战胜利60周年等一系列重大活动，未来五年的电视剧如何聚焦主题主线、紧扣时代脉搏，承担社会和历史使命，聂局长在讲话中指明了方向，这也是未来电视剧创作的风向标。
以下为聂辰席讲话全文，供大家学习参考：
同志们：
今天，我们召开2021—2025年重点电视剧选题规划推进会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于文艺工作的重要论述，落实中宣部重点文艺创作推进会议精神，把握2021—2025年将迎来的重要时间节点，部署推进重点电视剧选题规划工作，更好地引领未来五年重点电视剧创作生产。
刚才，北京、上海、江苏、浙江、福建、湖南局的6位同志作了发言，介绍了工作进展，谈了思路打算，讲得都很好，听了很受启发。下面，我讲几点意见，和大家交流。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于文艺工作的重要论述，把握未来五年电视剧工作的形势任务，增强做好重点选题规划工作的责任感
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文艺工作，习近平总书记发表一系列重要论述，深刻阐明文艺工作的地位作用、方向目标、原则要求、使命任务、工作重点，为我们做好新时代的电视剧工作指明了努力方向、提供了行动指南。选题规划是电视剧创作生产的最前端，习近平总书记对相关工作提出一系列重要要求。沪宁同志、坤明同志对加强选题规划也作出一系列指示，对围绕重大选题推出文艺精品作出重要部署。
我们要深入学习领会习近平总书记的重要论述和沪宁、坤明同志的指示精神和要求，深刻认识选题规划是落实“找准选题、讲好故事、拍出精品”重要要求的第一个环节，在电视剧精品创作生产中具有非常重要的牵引和促进作用，更加自觉地以高度的责任感使命感抓紧抓好这方面的工作。
从这些年的实践看，紧扣重要时间节点、紧紧围绕党和国家大事要事，编制和实施重点电视剧选题规划，是我们履行电视剧工作职责使命、推动电视剧创作生产高质量发展的重要抓手。
2018年4月，广电总局在浙江宁波召开了全国电视剧创作规划会，研究推动加强电视剧创作规划和组织实施工作。
两年多来，我们紧扣庆祝改革开放40周年、庆祝中华人民共和国成立70周年、全面建成小康社会等重要时间节点，编制实施百部重点电视剧选题规划，全国电视剧行业苦干实干，推出了《大江大河》《伟大的转折》《外交风云》《可爱的中国》《特赦1959》《在远方》《最美的青春》《情满四合院》《老酒馆》等优秀剧作。
今年，总局围绕脱贫攻坚、抗疫、抗战、抗美援朝、庆祝建党100周年等主题，加大重点电视剧选题规划力度，加强创作播出调度调控，取得了积极成效。
比如，主动出题、精心策划了重大题材电视剧项目《功勋》《闽宁镇》《大国担当》《光荣与梦想》，时代报告剧《在一起》《石头开花》，系列短剧《理想照耀中国》。
抗疫题材时代报告剧《在一起》国庆期间热播荧屏，观众反映这些凡人英雄故事真实感人、涤荡心灵，折射出以习近平同志为核心的党中央坚强领导和中国特色社会主义制度的独特优势。这部剧在国庆这个爱国主义教育的重要节点推出，有力弘扬了伟大抗疫精神，激发了爱国热情，进一步坚定了人民群众对党和政府的信任和信心。
其他重大项目也已全面展开创意策划和拍摄制作，《功勋》讲述9位共和国勋章获得者的人生故事，展示“伟大出自平凡，平凡造就伟大”的奋斗历程，弘扬他们忠诚、执着、朴实的鲜明品格；《闽宁镇》通过宁夏贺兰山东麓下的一个小村镇20多年的发展变迁，讲述福建宁夏对口扶贫协作故事，展示当代中国脱贫攻坚这一世界奇迹、人类壮举。
围绕纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年，总局专门策划制作了影视剧汇编《记忆的力量·抗美援朝》，连同电视剧《彭德怀元帅》《毛岸英》，已分别在一些卫视晚间黄金时段播出。
对标明年建党100周年，总局启动了“理想照耀中国”主题作品创作展播活动，已规划组织、督导实施了一批重点电视剧项目。
总的来看，通过做好电视剧规划工作，向人民群众献上一部部精品，在服务党和国家工作大局中彰显了电视剧行业的使命担当。
当前我们研究部署的2021—2025年重点电视剧选题规划，覆盖了即将到来的“十四五”时期。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。
习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上强调，“十四五”时期要把文化建设摆在更加突出的位置，并对提供更多既能满足人民文化需求、又能增强人民精神力量的文化产品提出了明确要求。
新的历史征程、新的目标任务、新的阶段性特征，赋予电视剧创作生产新的时代使命。我们必须把握新时代新任务新要求，增强使命感、责任感、紧迫感，努力在推出更多精品力作、更加有力有效服务党和国家中心工作上展现新作为。
要抓精品、攀高峰，展现新作为，首先就要抓好选题规划这个第一环节。大家要进一步强化规划意识，努力提高规划能力和水平，充分发挥选题规划对繁荣精品创作生产的重要作用。
要深入学习贯彻习近平总书记关于“十四五”规划编制工作的系列重要指示精神，认真落实党中央决策部署，与经济社会发展“十四五”规划对标对表，坚持守正创新，遵循创作规律，抓紧做好“十四五”周期的重点电视剧选题规划，形成科学合理的任务书、时间表、路线图、施工图，做到与国家发展布局相协调、与经济社会发展同频共振，并以题材规划为起点，引领带动电视剧精品创作生产机制升级、能力水平升级、供给结构和质量升级，切实履行好新时代电视剧的政治责任和文化使命。
二、高举思想旗帜，聚焦主题主线，在“两个大局”中为电视剧创作生产谋篇布局
习近平总书记指出，文化文艺工作属于培根铸魂的工作；强调，要不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作，书写中华民族新史诗；总书记还要求把“两个大局”作为谋划工作的基本出发点。
做好2021—2025年重点电视剧选题规划工作，要全面领会习近平总书记的重要要求，坚定文化自信，把好方向导向，增强瞄准重要节点、聚焦时代主题开展创作生产的思想自觉和行动自觉，始终在“两个大局”中思考和谋划，用战略思维、系统思维进行整体布局。
要坚持抓住关键、纲举目张，采用“纵横坐标法”确立具体选题，即纵向围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党和国家大事要事确立主题，横向对标未来一段时期将迎来的重要时间节点，形成推出一批、储备一批、创作一批、谋划一批的电视剧创作生产格局，为源源不断推出思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作提供有力保障和支撑。
前段时间，总局整理出2021—2025年将迎来的重要时间节点，已经发到各省（区、市）广电局，并通过全系统电视电话会议要求各省（区、市）广电局和有关单位注意把握节点，提前谋划电视剧创作生产。
总的看，未来五年党和国家大事要事多、重要时间节点多，这里列举几个：2021年7月1日，中国共产党成立100周年；2022年2月，北京冬奥会举行；2023年7月，抗美援朝胜利结束70周年；2023年9月，习近平总书记提出“一带一路”倡议10周年；2024年10月1日，中华人民共和国成立75周年；2025年9月3日，抗战胜利80周年，等等。
我们要对这些重要节点心中有数，在“两个大局”中找准规划选题、推进精品创作生产的坐标定位。未来五年的选题重点初步可以概括为“四个聚焦”：
一是聚焦新时代史诗般的伟大实践，把反映新时代作为重中之重。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家各项事业发生历史性变革、取得历史性成就，中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。新时代的伟大历史进程，是建党百年的重要组成部分。
从现在起，我们要把反映新时代的内容作为未来五年电视剧选题规划的重中之重，加大工作力度，做到改革开放的前沿就是电视剧创作生产的前沿，经济社会发展的主战场就是电视剧精品创作的主战场，形成全节点覆盖、全领域布局，成体系、成规模的选题规划格局，着力全景式、史诗性地反映习近平新时代中国特色社会主义思想在中华大地的生动实践，切实承担好记录新时代、书写新时代、讴歌新时代的职责使命。
二是聚焦党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，构筑新时代电视剧精神高地。
习近平总书记指出，历史是最好的教科书，中国革命历史是最好的营养剂。党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，记录了我们党诞生、成长、壮大的历史足迹，凝结着一代又一代中国共产党人牢记初心使命、矢志奋斗的伟大实践，蕴含着红船精神、井冈山精神、古田会议精神、长征精神、延安精神、抗战精神、西柏坡精神、抗美援朝精神、兵团精神、大庆精神、焦裕禄精神、“两弹一星”精神、载人航天精神、劳模精神、新时代北斗精神、抗疫精神等宝贵精神财富，是电视剧创作取之不尽、用之不竭的资源宝库。
当前，我们正站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，世界百年未有之大变局加速演进，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。
新时代电视剧创作要强化历史担当，坚持举精神之旗、立精神支柱、建精神家园，围绕党领导下的革命史、建设史中具有标志性、代表性的重大事件、重要人物开展选题规划，不断提升作品的思想高度和精神高度，用深刻的故事情节和动人的荧屏形象，生动展示在伟大历程中淬炼形成而又指引前进征程的精神谱系，为“十四五”的接续奋斗提供团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力。
三是聚焦群众生产生活，讲好中国人民的故事。
中国特色社会主义新时代既有党带领人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的高歌奋进，也有人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强的光阴故事，既是国家的历史、民族的历史，也是每个人的家庭史、生活史。
回顾这些年的电视剧精品创作，以小切口反映大主题、小人物折射大时代、小故事讲述大道理是一条好用管用的重要经验，比如《父母爱情》《大江大河》《鸡毛飞上天》《情满四合院》《媳妇的美好时代》等电视剧。
从普通人物命运中表现时代变迁，在亲情、友情、爱情中抒写家国情怀，已经成为中国电视剧独特的审美情感，形成了中国电视剧恢弘大气的艺术风范。
做好未来五年重点电视剧选题规划，要继承和发扬这一优良传统，强化以人民为中心的导向，坚持现实主义的方向，以人民为主角，以立足生活接地气为标准，把选题目光投射到最广大人民群众，从群众生产生活的实践和喜怒哀乐的真情实感中找选题、找灵感，注意反映地域、领域的丰富性以及生活状态、生活方式的多样性，说百姓话、讲百姓事，努力创作生产弘扬社会主义核心价值观、群众喜闻乐见、生活气息浓厚、能够留下时代精神印记的优秀剧作，绘就展现全面小康建设成就、记录人民群众多彩生活的荧屏画卷。
四是聚焦经济社会发展新趋势新变革、人民群众新期待，积极开展题材创新。
当代中国正经历着最为广泛而深刻的社会变革，正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。前无古人的伟大实践，给电视剧创新创作提供了广阔空间。同时，随着经济社会的发展、人民生活水平的不断提高，思想活跃、观念碰撞、文化交融，人民对文艺作品的质量、品味、风格等要求也更高了。
做好未来五年重点电视剧选题规划，要着眼我国社会主要矛盾的发展变化，着眼新发展阶段的新实践，着眼人民群众更高标准的精神文化需求，摒弃陈旧的、套路化的选题模式和思维定势，面向新的历史方位、新的时代潮流发现创作主题、捕捉创新灵感，做到感国运之变化、立时代之潮头、发时代之先声，努力实现题材领域的新突破，更好满足人民文化新需求新期待，不断为电视剧创作生产注入新动力、激发新活力。
三、坚持马克思主义的思想方法和工作方法，提高重点电视剧选题规划的战略性、科学性、操作性
开展重点电视剧选题规划，是加强电视剧创作生产引导和管理，组织化、制度化推出精品的重要工作机制。要坚持问题导向、目标导向和效果导向，以科学的方式方法，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。工作中要注意把握以下原则。
一是坚持政治引领与遵循艺术规律相结合。
电视剧既是党的宣传思想工作的重要载体，也是人民群众喜闻乐见的艺术形式，既要旗帜鲜明讲政治，也要尊重和遵循艺术规律，做到走近大众、深入人心，这样才能收到好的宣传效果。
做好未来五年重点电视剧选题规划，要着力促进政治性、艺术性、社会反映、市场认可度的有机统一。
要防止生硬空洞刻板地说教，不要喊口号、贴标签，不要脸谱化、模式化。要在对标重要时间节点、聚焦党和国家大事要事的前提下，充分考虑群众的欣赏需求和接受习惯，用符合电视剧艺术规律的方式确定具体选题，通过富有吸引力、感染力的人物和故事展示思想的力量、理论的魅力、人民的创造、历史的伟业，推动涌现更多思想性、艺术性兼备，传播力、影响力俱佳的精品力作。
二是坚持加强宏观引导与紧紧依靠广大电视剧工作者相促进。
电视剧工作者是繁荣创作、多出精品的关键因素、重要力量。做好未来五年重点电视剧选题规划，各级广电部门要强化担当，加强引导、统筹，还必须紧紧依靠广大电视剧工作者，把电视剧行业的力量发动起来。
要认真倾听电视剧工作者的意见建议，开门问策、集思广益，尊重他们的主体性、能动性，激发他们的创作能量和创新活力，推动选题规划成为全行业的智慧结晶和共同期盼，提高规划落地落实的质量和效率，形成共同播种培育、共同拔节孕穗、共享收获喜悦的生动局面。
三是坚持突出重点和注重均衡相协调。
做好未来五年重点电视剧选题规划，要打开选题思路，放宽视野格局。从目前的重点电视剧选题看，较多地集中于标志性成就、代表性人物、里程碑式事件，倾向于已经有较成熟选题模式和叙事结构的领域，存在选题同质化、布局不平衡的问题，必须进一步优化题材结构、完善创作布局。
要系统梳理党史、新中国史等史料清单，深入开掘中华优秀传统文化，加强重大现实、重大革命、重大历史题材创作规划，浓墨重彩地表现党领导人民进行革命、建设、改革、复兴的伟大实践和非凡创举，展示中华文化的源远流长和灿烂辉煌。
要注意强化规划的统筹补缺功能，看看已经有了什么，别人正在做什么，现在还缺什么，自己应该干什么。要兼顾各领域、各类型题材的均衡性，不断拓展表现社会生活的深度和广度，形成重要节点全覆盖、各领域广泛涉及、结构科学合理、类型丰富多样的规划格局，更好地满足人民多样化欣赏需求，更充分地实现电视剧作为时代影像志和历史备忘录的艺术价值和文化价值。
四是坚持发挥政府作用与激发市场活力相统一。
习近平总书记指出，一部好的作品，应该是经得起人民评价、专家评价、市场检验的作品，应该是把社会效益放在首位，同时也应该是社会效益和经济效益相统一的作品。
规划未来五年重点电视剧选题，广电部门要加强指挥调度和宏观调控，同时必须突出制作机构的主体作用，注重市场参与，调动行业积极性，提高资源配置效率，建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的精品创作生产体制机制，努力实现主题创作既能在政治上、艺术上取得成功，又能在市场上受到欢迎，用良性的市场回报为重点选题创作生产的可持续提供保障。
现在有的制作机构通过收集和分析大数据来确定电视剧选题，要注意的是，大数据的作用不能绝对化。大数据设立的指标体系应当充分考虑思想性、艺术性，而不能简单地被市场和金钱牵着鼻子走。这是一个问题的两个方面，都应该兼顾到。
规划重点选题，要坚守“为国家写史、为民族铸魂、为人民立传”的创作初心，坚守文艺的审美理想，坚持市场价值服从社会价值，既要重视大数据传递出的市场需求和群众期待，又要发挥主观能动性和创新创造精神，强化电视剧的价值引领功能，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求和提高素养结合起来。
五是坚持规划的稳定性与灵活性相一致。
规划2021—2025年重点电视剧选题，就是对未来五年电视剧创作生产特别是精品创作生产进行安排部署，在规划阶段就要加强政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹，做到远近结合、整体布局。
思路基本形成后，要保持规划的稳定性和延续性，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，对照已经确定的重点选题，一个时间节点一个时间节点推进，一项一项抓好落实。同时，要注意与时俱进，根据实践的新突破、理论的新发展、工作的新要求、形势的新变化，及时调整完善重点选题规划，确保紧跟时代步伐，紧密配合党和国家工作大局。
比如，抗疫题材时代报告剧《在一起》，就是我们结合今年新冠肺炎疫情斗争的新情况，紧急策划并迅速组织推出的。另一部总局主抓的脱贫攻坚题材时代报告剧《石头开花》，是我们在盘点现有剧目中，发现脱贫攻坚遇到的困难讲得不深刻、扶贫干部的艰辛表现不充分而专门策划的，预计将于今年11月推出。
四、加强组织领导，完善工作机制，确保重点电视剧选题规划高标准推进、高质量完成
抓好2021—2025年重点电视剧选题规划是全行业的一项重要工作。有没有认真规划，规划水平高不高，就看能不能找准选题、合理布局，源源不断推出标志性的精品力作。
各级广电行政部门都要高度重视，加大推动力度，提高组织化程度，把未来五年重点电视剧规划好、推进好。
一要提高政治站位，增强主动性、打好主动仗。
各级广电行政部门要坚决扛起组织推出重点电视剧的政治责任，落实意识形态工作责任制，把好选题规划的正确政治方向、舆论导向、价值取向。主要负责同志要靠前指挥，主动策划重点选题，加强统筹协调，加强审核把关。
今年以来，总局多次召开会议研究部署重大题材创作规划和推进工作，我在年初的全国广播电视工作会议上要求每个省（区、市）和有关单位争取抓出一部优秀作品。
这里，再对大家提个要求，每个省（区、市）和有关单位都要认真研究编制未来五年重点电视剧选题规划，既要结合本省的创作资源、有针对性地组织策划，又要跳出本省、本地的本位主义，着力打造有格局、有分量的优秀作品；既要有具体选题，又要有时间表，做到优中选优、落地落实。
电视剧要做好选题规划，网络剧、网络电影、动画片、纪录片、广播电视和网络视听文艺节目也要按照这样的思路加强选题规划，推进重点作品创作生产。
二要发挥制度优势，“全国一盘棋”调度配置优质资源。
习近平总书记指出，我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事，这是我们成就事业的重要法宝。
从总局策划组织的重大题材电视剧项目《功勋》《闽宁镇》《大国担当》《光荣与梦想》《在一起》《石头开花》《理想照耀中国》来看，广电部门组织协调，发动各方力量，强化前端参与和过程指导，是策划选题、推进创作、提升品质的一条行之有效的经验做法。
未来五年的重点电视剧选题规划和推进工作，要进一步强化“全国一盘棋”意识，总局和省局、各省局之间、各单位之间都要加强工作联系，做到信息互通、优势互补、资源共享。
要积极整合管理部门、制作机构、播出机构等行业力量，鼓励播出机构围绕重要宣传节点，提前预排重点剧目采购播出，提前介入重点剧目选题策划和创作生产。
要积极统筹各行业主管部门、各领域专业力量、各地区特色优势，举全行业之力、聚全社会资源共同打造精品力作。
三要树立现代项目管理理念，运用“五式工作法”高效有序推进。
要按照“课题式设计、项目式管理、工程式推进、台账式督查、绩效式考核”的方法，加强重点选题电视剧创作生产管理。
重点项目要建立广电部门、制作机构、主创人员实时沟通机制，倒排工期、挂图作战，全流程跟进督导和协调服务，实时掌握项目进展，及时开展工作指导，高效有序向前推进。
要完善配套保障措施，发挥电视剧扶持引导专项资金、各省（区、市）文化发展基金的作用，对重点电视剧加强资金扶持和政策支持。
要加强成本核算和控制，坚持“小成本、大情怀、正能量”的创作理念，严格遵守电视剧制作成本配置比例相关要求，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。
四要加强全流程质量管理，精心精细精准打造精品。
要牢固树立质量意识，实施全面、全程、全效的质量管理，政治把关和艺术质量、制作质量都要过硬。要抓好“一剧之本”，选好表现角度，坚持人民性，强化故事性，增强吸引力、感染力。
要认真听取相关领域专家意见，加强细节把关和打磨，服装、化妆、道具、台词、置景、音乐等必须符合当时的历史条件和生活习俗，提高作品的专业性、真实感。
要选好主创团队、主创人员。主创人员要把“下生活”作为重要的工作方式，深入了解创作对象，真实反映人民群众工作生活和思想情感状态，做到接地气、有烟火气。要发扬工匠精神，认真梳理分解从选题到创作、到推出的整体流程和各方面要素，提出精细化的质量管控指标和操作要则，健全作品评估机制，坚持精益求精，实现从凭感觉、靠经验向标准化、规范化的跃升，不断磨炼精进叙事结构、风格形态、技术特效，真正做到以精品奉献人民。
同志们，做好重点电视剧选题规划工作意义重大、责任重大。
让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，守正创新，锐意进取，规划好、组织好未来五年重点电视剧创作生产，用更好更多的精品力作向伟大时代、伟大祖国、伟大人民致敬，在全面建设社会主义现代化国家新征程上刻下时代精神和文化印记，共同谱写中国电视剧高质量发展的新篇章！
